科协邮局   网上工作平台 回到旧版 | English | 设为首页
   
学会学术 科学普及 智库发展 组织人才 对外交流 创业创新 党的建设
首页  > 地方科协 >  新闻内容
 

日本欲打造“终身不退休”社会,新政策能否纾解“国难”?

 
分享: 2018-11-10
     

原题目:日本欲打造“终身不退休”社会,新政策能否纾解“国难”?

  日本政府正想尽措施来解决日益加重的社会肩负问题,好比让更多人能够事情到70岁,推动事情方式多样化,打造“终身不退休”社会等。自2018年秋季起,日本政府将通过未来投资集会、经济财政咨询集会携手经济界启动周全讨论。

“国难”迫在眉睫的调停措施

日本宰衡安倍晋三克日在接受《日本经济新闻》采访时表现,“将讨论把继续招聘的年事提高至65岁以上”,以打造岂论到多大年龄、只要有意愿就能到场事情的“终身不退休”、“终身活跃”的社会,并以终身不退休、终身活跃的社会作为条件,推进医疗和养老金等涉及社会保障制度整体的革新。

日本现行《高年事者招聘安宁法》划定,对于有事情意愿的人,原则上把65岁定为“继续招聘年事”。日本政府企图修改该执法,逐步把年事上限提高至70岁。首先将把维持招聘员工至70岁定为企业的“起劲目的”。自2019年度起,政府还将对努力招聘暮年人的企业提供支援。在此基础上,2019年以后将讨论修改《高年事者招聘安宁法》,允许事情到70岁。

事实上,安倍上台后的2013年就推动国会通过了《高年事者雇佣安宁法》,该法要求企业原则上将员工雇佣到65岁,并作为企业的一种义务划定下来。日本各大企业随后最先革新人事制度,划定到了60岁退休年事的员工,若是本人愿意继续留下事情,那么除了不能担任向导与治理事情之外,人为待遇降为原人为的70%左右。 可是该法施行了仅仅5年,日本政府就发现仅延伸5年照旧解决不了政府社会保障肩负极重和财政状态日益恶化严肃问题。近年来,日本政府每年财政支出的30%以上用于社会保障。据2018年过活本国家财政预算执行企图显示,整年国家预算总额为95万亿日元(约5.7万亿元人们币),其中用于养老和医保等社保领域的支出到达32万亿日元,已经占国家预算总额的三分之一。而现在日本政府恒久债务余额已凌驾GDP的2.5倍。

上海国际问题研究院亚太研究中央副研究员蔡亮接受汹涌新闻(www.thepaper.cn)采访时以为,日本政府推行的这一系列新行动是希望能够多管齐下,是在迫在眉睫的问题眼前做的一项调停措施。

在东京事情的汹涌新闻特约撰稿人严深春接受汹涌新闻采访时说,安倍2012年底上台以来,将日本的老龄少子化问题称之为“国难”,延迟退休相关行动来应对劳动力欠缺是解决“近忧”,制止社保和财政系统崩盘,维系日本社会稳固和可连续生长是最基础的动因,也是解决“远虑”。

鹤发苍苍的“的哥”与超老龄社会

在日本,开出租车的司机多数是鹤发苍苍的男性暮年人,这是首次到日本的外国游客对日本社会老龄化的最直观的一个感受。

日本出租车行业协会最近揭晓声明称,日本暮年人到了75岁还精神抖擞,头脑迅速,因此建议各出租车公司将司机的雇佣年事延伸到75岁,同时允许私人出租车司机可以开到85岁。

事实上,日本的出租车行业已经成为雇佣暮年男性的一个主要行业。不仅是出租车行业,在日本的市肆、停车场也经常能瞥见上了年龄的老人在做着售货、清洁、保安,以及指导车辆的事情。

据日本总务省统计数据显示,停止2017年10月为止,日本总生齿为1亿2670万6千人, 65岁以上生齿为3515万2千人,占总生齿的27.7%,达历史最高。凭据天下卫生组织尺度,一个国家65岁以上生齿占总生齿的7%,意味着进入“老龄化”社会(aging society);到达14%,即称“老龄社会”(aged society);到达20%,则称“超老龄社会”(hyper-aged society)。日本无疑已是“超老龄社会”。

另一方面,据日本总务省统计数据,到2017年10月,15~64岁生齿为7596万2千人,比2016年淘汰60万人。这一数字从1992年的69. 8%最先一直连续下降。现在15~64岁生齿占总生齿的60.0%。而未满15岁的生齿为1559万2千人,比2016年淘汰18万8千人,占所有生齿比例的12.3%,到达已往最低。

面临上述情形,日本暮年医学会最近建议将年事结构举行一次调整,划定20岁至50岁,为“青年”。51岁至74岁为“中年”,75岁以上为“暮年”,因此建议75岁以下都可以到场事情。

影响“终身不退休社会”远景的因素

在修改《高年事者招聘安宁法》之前,日本政府企图先在2019年度预算案中对首次实行暮年人社会招聘的企业增添补助。同时,日本政府还将引发暮年人的事情热情。

据日本内阁府观察,日本3人中就有2人希望65岁之后继续事情,但由于退休后继续事情人为会大幅下降,选择靠养老金生涯的人也许多。因此,为了制止具有事情意愿和能力的暮年人人为大幅下降,日本政府和民营企业将携手调整评价和薪酬系统。不外,企业会不会努力招聘暮年人仍是未知数。

现在日本的经济状态优秀,一旦经济走势下行,雇佣暮年人的人工成本将成为企业的极重肩负。因此,日本政府将从2018年秋季起,以在招聘暮年人方面取得乐成的企业为参考,与经济界稳重地讨论。

复旦大学历史系教授冯玮以为,安倍政府欲将事情年事推迟到70岁这一政策的远景,得看政府对企业继续聘用70岁以上老人的补助力度,若是未能在财政上拿出更多补助的话,在终身雇佣制和年功序列制的日本社会,企业就需要拿出更多人为支付给暮年人,云云一来直接招聘年轻人对企业将更有利。

配合改善招聘制度的同时,日本也正在推进调整养老金制度,使人们可以把最先领取养老金的年事推迟至70岁以后。选择70岁以后再最先领取养老金的人领取的金额将大幅增添。

日本最先领取养老金的年事原则上是65岁。现行的制度下,领取养老金依次推迟的话,领取金额可以依次增大,一直可以推迟到70岁最先领取。据日本《朝日新闻》消息来源,安倍晋三9月14日在自民党总裁选举的讨论会上表现,最先领取养老金的年事,可以选择推迟到凌驾70岁以后领取,并计划3年内推行这一企图。在今年2月内阁集会决议《老龄社会对策纲领》时,曾讨论凌驾70岁最先领取年金也是一个选项,安倍晋三计划在三年内推行。

《朝日新闻》剖析指出,在现行制度下,只有1%的人选择在66岁之后领取养老金,有几多人会响应在70岁后领取养老金的新政策就更不得而知了。

此外,冯玮也指出,日本海内劳动力供需情形也将影响日本这一系列政策的推行。现在日本劳动力需求重要,若是企业招聘不到更多的年轻人,便会越发需要暮年人。近年理由于中国劳动力成本和土地成本等上涨,有日资企业最先回迁日本。这意味着日本海内需要更多的劳动力,在此配景下日本政府新推出的这一政策就更容易推行。但日企回迁在一定水平上也受到政治因素的影响,若是中日关系升温,日企对华投资比例不降反升,回迁征象减小,那么日本海内对于劳动力需求就不会过于重要,这样也会影响其政策的推行。

蔡亮以为,在阻止生齿下降和高龄少子化问题上,现在天下上没有一个乐成的例子。日本政府一系列措施能否收到成效,另有待视察。

作者:汹涌新闻 廖婧雯

责任编辑: